低碳经济背景下政府职能转变

摘  要：伴随着经济与社会的进步，能源短缺与环境污染正愈演愈烈，迫切需要由高碳经济转向低碳经济。中国目前的发展模式与消费结构仍处于高碳状态，因此发展低碳经济势在必行。政府作为经济活动的有机组成部分，应当在发展低碳经济的过程中履行好其对外交流、对内调控的政府职能。

关键词：地方政府投融资平台；转型

一、发展低碳经济的背景

21世纪，气候与能源问题逐渐进入人们的视线。气候变化与能源短缺除了受自然因素影响外，与人类的活动也密切相关。全球气候变暖正严重威胁着人类的生存环境。随着哥本哈根会议的召开，低碳成为人们公认的缓解气候与能源问题之道。所谓的低碳经济是相对于高碳经济而言的。现代能源中，不论是煤、石油或是天然气，在化学结构式上都是以碳（C）元素为骨架组成的有机碳化合物，所以以这种高含碳的化石能源推动的经济发展方式被称为高碳经济。而这类能源是不可再生的。与高碳能源相对，水电、风能、太阳能以及生物质能这些可再生、可循环利用的能源则属于低碳的可再生清洁能源，对应的经济发展方式称为低碳经济，即在可持续发展理念指导下，利用科学技术、制度和能源创新，减少煤炭和石油这些高污染、高能耗的能源的使用，以此来控制温室气体的排放，实现一种经济发展与生态保护并行的双规发展模式。

就中国而言，能源消费结构仍处于高碳状态，带来了资源枯竭、气候变暖、环境污染等一系列的问题。低碳经济对于中国发展的重要性是显而易见的。首先，在政治方面，低碳经济的实现有利于中国开展能源外交，保障中国能源安全；低碳经济模式可减轻中国在气候变化问题上可能面临的国际政治压力。其次，在环境保护方面，低碳经济模式可减少温室气体的排放，改善环境质量；低碳技术的提升可促使中国科技水平的提升与制造装备的革新。再次，在经济、社会方面，低碳经济模式能提高经济发展质量，真正实现社会主义经济的可持续全面发展，促进经济生产方式与消费方式的转变。

二、政府经济职能转变与低碳经济发展的内在逻辑    

政府作为的公共管理机构，在国家的后低碳之路上起着巨大的作用。在鼓励低碳的新要求下，我国政府应该结合经验和目前趋势，全面分析政府职能的未来走向，加速转变和完善自身的职能，才能更好的为低碳经济发展服务。

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